Introducción al Monitoreo de Medios

El libre acceso a los medios de comunicación de forma no discriminatoria es un requisito previo para todo proceso democrático significativo. Se debe dar al electorado la oportunidad de elegir basándose en una buena información sobre los participantes en la contienda electoral y esto exige que todos los puntos de vista políticos se comuniquen de manera equitativa. El analista de medios de comunicación puede ofrecer una valoración fiable de los medios de comunicación calibrando el nivel de acceso a la prensa y los medios electrónicos (televisión y radio) para determinar así si ha habido un acceso equitativo y justo a los medios de comunicación durante la campaña electoral.

Aunque este capítulo se centra principalmente en el control de las televisiones, pueden aplicarse los mismos principios (con algunos ajustes) a la cobertura hecha por la radio y los periódicos. Si hay más de tres analistas locales, se podría registrar también la radio. El equipo local de analistas leerá los principales periódicos y revistas cada día y, posiblemente, los supervisará. Sin embargo, la medida en que la radio y los medios impresos sean supervisados sistemáticamente o no dependerá de la situación concreta de cada país.

El análisis de los medios de comunicación se basa en una metodología objetiva. Por lo tanto, la responsabilidad del Analista internacional de medios de comunicación consiste en: informarse de las leyes y reglamentaciones de los medios de comunicación del país anfitrión; informarse de la situación de los medios de comunicación pública a escala nacional y regional; establecer un plan de supervisión de los medios de comunicación basado en una metodología ya probada; proporcionar a la misión informes actualizados regulares sobre el acceso a los medios de comunicación de todos los candidatos y partidos contendientes.

Es fundamental que el analista de medios de comunicación estudie los documentos siguientes: la constitución del país anfitrión, prestando especial atención a los artículos sobre libertad de expresión; la ley de medios de comunicación o de información pública, si existe ese tipo de legislación; la ley electoral, con especial referencia a los artículos dedicados a la reglamentación de los medios de comunicación de la campaña electoral; todas las disposiciones y reglamentaciones relacionadas con los medios de comunicación que puedan haber sido publicadas por la administración electoral del país; información sobre otras leyes, como la ley de radiodifusión, la ley de frecuencias de difusión o la ley de telecomunicaciones (aunque no sea esencial, ayudará al analista a comprender mejor la situación de los medios de comunicación en el país anfitrión).

Informarse de la situación de los medios de comunicación pública a escala nacional y regional:

Para hacerse con una buena visión de los medios de comunicación existentes, el analista de medios de comunicación se reunirá con directores, editores en jefe, administradores, periodistas, técnicos de estaciones de televisión y radio, periódicos, agencias de noticias, sindicatos locales y nacionales, ONG nacionales o internacionales que tengan proyectos relacionados con los medios de comunicación, etc. Además, será conveniente que se reúna con representantes de instituciones públicas, como ministerios, comisión de medios de comunicación del Parlamento y representantes de la Autoridad Electoral Nacional. Evidentemente, también es útil que se reúna con los partidos y candidatos interesados para comprender mejor el contexto político de la elección de que se trate.

Las cuestiones generales del analista de medios de comunicación pueden centrarse en: índices de audiencia y cobertura; .circulación y distribución de periódicos; horas de emisión y frecuencia de impresión; propiedad de los medios de comunicación; número de empleados y periodistas; ramas, frecuencias de difusión; recurso a las agencias de noticias.

Entre las cuestiones específicas sobre la cobertura de las elecciones se podría incluir: Tipo de cobertura de las elecciones: por ejemplo, debates, entrevistas, programas políticos gratuitos y de pago, educación electoral.

Tiempo y espacio electoral gratuito, si lo hay, y cuánto. ¿Se ha previsto para todos los contendientes y en qué orden?

Tiempo y espacio electoral de pago, cuánto. ¿Quién lo paga (candidatos/partidos)?

¿Lo reembolsa el estado? ¿Sobre la base de qué documentos?

¿Es prohibitivo o discriminatorio el coste de la publicidad?

Opiniones sobre las reglamentaciones de los medios de comunicación relacionadas con la campaña y comportamiento de los medios de comunicación durante la campaña. ¿Han apoyado los medios de comunicación a algún partido o candidato? Cuestiones de opinión general sobre los medios de comunicación en el país, como: Nivel de desarrollo, independencia y profesionalidad de los periodistas, aspectos técnicos (distribución de licencias y frecuencias.

¿Las entidades responsables de la reglamentación cumplen adecuadamente con su función y apoyan la libertad de expresión?

¿Cuál es el papel del estado y de los partidos políticos respecto de los medios de comunicación?

¿A qué problemas se enfrentan los periodistas (censura, autocensura, intimidación, acoso, acoso físico, inspecciones fiscales, disparidad técnica y financiera)?

¿Se utilizan medidas financieras, como las inspecciones fiscales, para limitar la cobertura de los medios de comunicación?